黑龙江庆安被举报134亩耕地被毁，自然局回复涉法涉诉不受理引质疑

本站讯 日前，媒体接到实名举报称：在黑龙江省庆安县，伊绥高速当年施工留下134亩临时取土大坑，耕地耕作层被彻底破坏，十多年未完成土地复垦。举报人郝亚洲实名向自然资源主管部门递交举报材料，要求查处系列土地违法行为，庆安县自然资源局却出具告知书，以此事属于涉法涉诉且已依法终结为由不再受理。郝亚洲坚称自己从未就此地块向法院提起任何诉讼，就此提交书面异议，质疑行政机关以涉法涉诉名义回避土地违法监管职责。

媒体获悉，来自吉林省白城市的郝亚洲(身份证号220821196905210314)，就黑龙江省庆安县柳河镇新光村车家岗合计9公顷(134亩)土地损毁问题，向中共中央、国务院和自然资源部递交了实名举报材料，直指该地块存在高速建设单位拒不履行复垦义务、村委会违法发包损毁耕地、实际使用人擅自改变耕地用途破坏农用地、原国土部门监管缺位等多重违法问题。

郝亚洲提交的举报信称：案涉地块权属归庆安县柳河镇新光村集体所有，规划地类登记为一般农田。该地块在2009年审批作为伊绥高速建设临时取土场，因大规模取土开挖，地面形成巨大土坑，原有耕地耕作层遭到毁灭性损毁。按照审批文件，该临时用地2011年到期。依据《土地复垦条例》规定，临时用地使用单位应当在用地期满一年之内完成土地复垦，恢复耕地种植条件。但举报人提供的证据显示，直至今日，伊绥高速建设指挥部并未实施复垦作业，也没有取得复垦验收合格文件，被挖成大坑的耕地长期处于损毁状态，地块地类也没有法定手续变更为废弃地、未利用地，仅仅是人为开挖造成物理损毁，地类属性并未发生法律层面改变。

据举报材料陈述，2012年，新光村村委会将这片耕作层已经损毁、尚未完成复垦的耕地大坑，对外开展竞价发包。举报人称，村集体无权将尚未复垦的损毁耕地作为废弃坑地对外发包，发包合同中甚至包含允许挖塘、建房的条款，该约定涉嫌违法无效。土地流转之后，地块实际使用人在耕地上搭建房屋、养殖棚舍，开挖坑塘养鱼，持续破坏耕地原有种植条件。举报人认为，该行为已经触碰《刑法》第342条非法占用农用地罪相关规定。

郝亚洲同时指出，当年庆安县国土部门履职存在缺位，在临时用地到期、没有完成复垦验收的前提下，直接把这片已经损毁的耕地返还村集体，没有监督责任主体落实土地复垦，存在监管失职问题。

在这份实名举报书中，郝亚洲提出多项诉求：请求主管部门立案调查，调取临时用地审批、复垦方案、国土地类数据库资料，开展现场勘测;书面告知该地块法定规划地类、现状地类以及地类变更审批手续情况;责令伊绥高速责任单位落实复垦义务或者足额缴纳土地复垦费，作出行政处罚;责令实际使用人拆除地块内违法建构筑物、填平坑塘，恢复耕地条件，涉嫌犯罪线索移送公安;核查村委会违法发包行为，监管失职线索移交纪检监察机关，并把案件处理结果书面告知本人。举报人特别注明，本人从未针对该地块纠纷向人民法院提起诉讼，不存在涉法涉诉案件，请求依法受理核查。

2026年9月28日，庆安县自然资源局出具告知书，案件编号ZR信[2026]42410。告知书中称，郝亚洲所反映事项涉法涉诉且已依法终结，相关问题已经人民法院审理并作出判决，依据《信访工作条例》第三十一条，涉法涉诉信访事项依法终结的，不再启动信访程序，对该事项不再予以受理。

这份不予受理告知，让举报人郝亚洲无法接受。“我从来没有就这块大坑土地去打过官司，没有提起民事诉讼、行政诉讼，何来法院审理判决、涉法涉诉终结一说?”郝亚洲随即撰写《对〈涉法涉诉告知书〉的书面异议》，向相关部门提交。

异议材料写明，本次提交是针对土地违法行为的实名线索检举，指向高速临时用地到期不复垦、违规地类认定、损毁耕地违法发包等土地违法问题，属于自然资源主管部门法定行政监管、违法查处范围，不属于政法机关处理的涉法涉诉事项。庆安县自然资源局将本次土地违法举报直接定性为涉法涉诉，属于认定事实错误、法规适用错误，缺乏事实依据。

据此，郝亚洲提出三点异议请求：撤销告知书中“本案属于涉法涉诉”的错误定性;依法受理本次实名举报，对案涉大坑地块地类、全部土地违法线索开展核查;就本次异议的受理、核查进展向异议人作出书面答复。

据国家信访局发布的信访业务术语定义，涉法涉诉信访事项，是指属于法院、检察院、公安、司法行政等政法机关职责范围，已经、正在或者依法应当由政法机关通过民商事、行政、刑事诉讼程序处理的事项。而公民向自然资源主管部门检举土地违法线索，申请行政机关履行土地违法查处、耕地保护监管法定职责，属于行政机关履职范畴，不能简单归入涉法涉诉信访予以拒之门外 。

《土地复垦条例》明确县级以上自然资源主管部门负有土地复垦监督检查法定职责，对土地复垦义务人拒不履行复垦义务、耕地遭损毁破坏等情形，应当依法开展监督查处，对监管不作为、玩忽职守人员，还应当追究纪律乃至刑事责任 。

一边是百亩一般农田十多年沦为取土大坑，复垦责任悬置，土地违法线索摆在面前;另一边，行政机关以涉法涉诉为由出具不予受理告知书。目前，举报人郝亚洲的书面异议已经提交，该地块耕地损毁能否启动实地核查、复垦责任由谁承担、不予受理告知是否会被纠正，有待主管部门进一步回应。

文中信息全部来源于举报人提交的实名举报材料及书面异议，本报将持续关注事件后续进展。(文刀)

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